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縣“兩城一區”創建工作領導組關于印發馬明超書記在全縣“兩城一區”創建動員大會上講話的通知

2015年11月09日 作者:兩城一區創建工作領導組辦公室 信息來源:本站原創 點擊:

淮創領[2015]1號 

縣“兩城一區”創建工作領導組

關于印發馬明超書記在全縣“兩城一區”創建動員大會上講話的通知

 

創建工作領導組各組室,各鄉、鎮場黨委和人民政府,縣委各部委、縣直各單位,縣管各企業和學校,各人民團體,駐淮個單位:

根據“兩城一區”創建工作需要,現將縣委書記、縣長馬明超同志《在全縣“兩城一區”創建動員大會上的講話》印發給你們,望認真組織學習落實。

 

 

                        2015年7月31日

 

  

在全縣“兩城一區”創建動員大會上的講話提綱

(2015年7月31日)

縣委書記、縣長 馬明超

 

同志們:

今天縣委、縣政府在這里隆重召開全縣“兩城一區”創建動員大會,主要任務是:動員全縣干群全面迅速掀起創建全國文明縣城、全國衛生縣城和國家5A級旅游景區的熱潮。剛才,志軍縣長宣讀了《全國文明縣城、全國衛生縣城和國家5A級旅游景區創建工作領導組成員名單》,李飛部長、學奎縣長、紹亮縣長三位同志分別宣讀了《全國文明縣城創建工作方案》、《全國衛生縣城創建工作方案》、《太昊伏羲陵國家5A級旅游景區創建工作方案》,希望各級、各單位在全國文明城、全國衛生縣城、太昊陵國家5A級旅游景區(“兩城一區”)創建工作中,按照方案部署,各盡其職,各負其責,認真抓好各項工作落實。旅游局等幾家單位遞交了目標責任書,作了很好的表態發言。從剛才五家單位的表態發言看,大家對“兩城一區”創建的認識一致,信心充足,態度堅決,干勁十足。市里三位領導出席會議并予以指導,也進一步增添了我們完成創建任務的信心和決心。對“兩城一區”創建工作,會前縣四個班子領導進行了充分研究論證,征求了社會各界方方面面的意見,并向省市文明辦、愛衛辦、旅游局等上級有關部門進行了匯報,爭取了上級有關領導的支持。“兩城一區”創建工作是一項系統工程,涉及到經濟社會發展的各個方面,涉及到淮陽的百萬干群。為進一步提升大家對創建工作的認識,爭取社會各界對創建工作的理解和支持,調動全社會創建工作積極性,凝聚創建工作合力,確保創建工作成功,根據縣委、縣政府研究的意見,下面我再強調四點:

一、統一思想,提高認識

創建全國文明縣城、全國衛生縣城和太昊陵國家級5A級景區是我縣文化旅游產業發展、城市形象提升和城市功能完善的迫切需要,也是全縣人民的共同愿望。我們一定要站在全縣經濟社會發展全局的高度,充分認識到創建“兩城一區”對經濟社會發展的重大意義。我們要從三個方面去認識:

第一,創建“兩城一區”是實施“旅游突破”戰略的重大舉措

大家都知道,我縣是一個文化旅游大縣,是省級歷史文化名城。近年來,縣委、縣政府立足縣情,提出了“工業強縣、旅游突破”的發展戰略,強力推進了文化旅游產業發展。在旅游產業快速發展的同時,與旅游文化產業發展不相適應的旅游服務設施和人的文明素質的短板也日益顯現了出來,旅游旺季交通不暢、停車場短缺、旅游服務水平不高等問題也越來越制約著淮陽旅游產業的發展。因此,創建全國文明縣城、衛生縣城和太昊陵國家5A級景區,不僅可以為我縣增添三張十分有價值的名片,也是我縣文化旅游產業發展的需要,是全面提升城市文明程度,優化環境衛生,改善城市形象,完善城市功能,提高旅游服務業發展質量和效益的重大舉措。全國文明縣城稱號對一個縣城來說是最高榮譽,要求物質文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態文明都達到較高水平。創建全國衛生縣城,要求將縣城建設成市容整潔、環境優美、秩序優良、設施配套、生態宜居的衛生城市。太昊陵國家5A級景區創建,對于提升淮陽旅游業的知名度和影響力,提高景區基礎設施和服務水平更是意義重大。我們要通過這次“兩城一區”聯創,從基礎設施、城市衛生、市容市貌等硬件環境和社會風氣、人文素質、精神面貌等軟件環境上進行整改提升,全面打造淮陽的旅游城市形象,進一步提升淮陽文化旅游的知名度和影響力,加快促進我們的文化旅游業發展由“門票經濟”向“產業經濟”轉變,在旅游服務軟硬件設施上面爭取實現一個質的飛躍和提升。

第二,創建“兩城一區”是樹立新風正氣的有效抓手

政治清明、社會和諧是我們各級領導干部的期望、也是人民群眾所盼,更是經濟社會發展不可或缺的重要條件。創建“兩城一區”目的是建設一個更加富裕和諧美麗的新淮陽,實質上就是實現人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。創建文明縣城、衛生縣城和5A景區,內容豐富、涵蓋面廣、輻射力強,其具體的量化指標覆蓋了經濟、政治、社會、文化等各個方面。風清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。通過創建活動,既可以把全縣政治文明、物質文明、精神文明和生態文明的協調發展落實到每一項工作、每一個具體環節中去,充分調動起各個方面的積極因素,建設廉潔高效的政務環境、民主公正的法制環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境和舒適便利的生活環境;又可以教育引導干部群眾摒棄陳規陋習,知榮辱,講禮儀,樹立守法文明的社會新風尚。

第三,創建“兩城一區”是落實“民生優先”發展理念的內在要求

我們常說,穩定是前提,發展是目的,但發展的目的不是為了發展而發展,發展的最終目的是改善和提高人民群眾生活水平,讓群眾生活的更幸福、更舒適。我們要貫徹一切發展都是為了老百姓的理念,不為數字而發展,不為形象而發展,不為政績工程而發展。為此,我們提出了推動淮陽經濟社會持續發展的四大策略:“綜治開路,項目帶動,民生優先,黨建保障”。 隨著經濟社會的發展,群眾收入水平和生活質量的提高,對居住的地點、環境、綠化配套、基礎設施、公共服務、精神文化生活等有了更高的要求。縣委、縣政府開展 “兩城一區”聯創活動,目的是以創建全國文明縣城、衛生縣城和太昊陵5A景區為抓手,通過完善城市基礎設施,加強環境衛生整治,樹立文明風尚,為群眾打造一個環境優美、生態宜居、治安穩定、生活和諧的環境。通過進一步完善交通、文化、衛生等各種公共服務,更直接、更有效地滿足人民群眾各方面的需求,使人民群眾得到更多實惠,切實分享到我縣改革發展成果。

二、分析形勢,堅定信心

創建“兩城一區”,我縣既有強大的優勢,也面臨著不少挑戰。

首先,要看到優勢,樹立必勝的信心。我們認為,優勢主要有三個方面。一是當前全縣正處于干事創業的最好時期。通過近幾年來的不懈努力,全縣經濟社會建設取得了可喜成績,不僅重新凝聚了全縣干群的精神力量,轉變了社會風氣,而且改善了生態環境,重塑了我縣的對外形象。上周二郭庚茂書記到淮陽調研,在聽了我們近幾年工作的匯報后,給予了我們高度評價,認為淮陽“穩住了,上路了,風氣改善了,經濟發展了,具有后發優勢,正是干事創業的大好時機”。我們自己認為也是這樣。從總體上看,我們的大部分干部工作積極性、主動性都很高,愿意干事,愿意為淮陽作貢獻,而且我們這幾年逐步解決了大部分歷史遺留問題,內外部環境上也處于干事創業的最好時期。二是近年來文化旅游業的發展,為創建工作提供了堅實基礎。為不斷提升文化旅游業發展水平,我們連續幾年把十項城建文化旅游項目列入“三十工程”,著力完善城區道路、污水管網、休閑公園等城市基礎設施,對龍湖自然生態資源進行保護性開發,連續兩年實施了龍湖“引水補源”工程,提高龍湖荷花景觀品位,建成使用了東方神話游樂園一期、龍湖碼頭、羲皇文化廣場水上音樂噴泉等項目,龍湖風景區也在去年被評為“第十四批國家級水利風景區”。文化旅游的知名度和影響力明顯提升,文化旅游產業呈現出快速發展的勢頭,初步叫響了“中華朝祖圣地,中原休閑福地,國學文化源地”三張名片。今年上半年接待游客716.6萬人,門票收入7836.2萬元,旅游綜合收入31.2億元,其中太昊陵游客626萬人,門票收入5900萬元。前幾年我們經過努力,己經成功爭創國家文明縣城,只因2012年幾個案件影響,復核時被取消。但我們積累了創建工作的基礎和經驗。只要我們在這些基礎上,堅持用這幾年的干事創業精神持續發力推進城市建設和文化旅游業發展,就一定能把淮陽建設成美麗文明的豫東明珠。三是城市建管水平的不斷提升,為創建“兩城一區”提供了有力保障。在城市建設上,我們按照“古城有古韻,新城有新景”的總體思路,啟動實施了老城區保護性修復工程,加快機關、企業、學校向外搬遷,緩解老城區人口、交通、環境壓力;在新城區沿羲皇大道中軸線布局現代化高層建筑,打造現代化城市形象。在城市管理上,我們有針對性的持續開展了“兩違”整治、公共交通市場專項整治和龍湖游船碼頭綜合整治,在改善城市面貌、規范旅游業市場上取得了初步成效。以這次“兩城一區”聯創為契機,今后只要我們不斷汲取經驗教訓,發揮優勢,完善制度,狠抓落實,縣城的建設和管理就一定能步入規范化、制度化的軌道。

其次,要正視問題,變壓力為動力。一是要從創建工作的激烈競爭中激發動力。全國文明城、衛生城、5A級景區都是“含金量”非常高的榮譽稱號,僅“全國文明縣城”這個稱號,全國各縣區都非常看重,競爭非常激烈。這次我們“兩城一區”聯創,面對的競爭壓力、工作難度和挑戰可想而知。全縣上下一定要搶抓機遇、搶占先機,夯實基礎,苦練內功,查缺補漏,接受考驗,在困難面前知難而進、迎難而上。二是要從創建工作存在的問題中激發動力。我們要清醒地看到創建“兩城一區”工作還存在許多薄弱環節。主要是縣城城市功能不夠完善,公共服務設施和配套設施建設還不到位,尤其是文化體育設施功能不全;城市公共交通市場治理還止于面上,交通秩序不盡人意;縣城私搭亂建、亂擺亂賣、亂扔垃圾、亂貼牛皮癬、亂派發廣告、占道經營、店外經營等影響市容環境衛生的現象比較嚴重;旅游業各項市場標準和規范尚未形成,從業人員普遍素質不高;廣大城區市民中還有相當一部分還沒有創建“兩城一區”意識,道德文明素質有待進一步提高。三是要從依法治縣的緊迫性中激發動力。黨的十八屆四中全會作出全面依法治國的戰略部署,目前我國的各項法律制度逐步完善,但必須清醒看到,我縣的法治建設還存在許多薄弱環節和問題,干部依法行政、群眾遵法守法意識談薄,城鄉規劃法、土地管理法、旅游法等法律不能被很好貫徹落實,有法不依、執法不嚴、違法不究現象還一定程度存在。中央黨校一位教授講,中國公民現在處于歷史上最任性的時期。“兩違建設”、非法采砂、非法營運、吊絲窯、闖紅燈、侵湖造宅、非法養殖、非法捕撈等違法行為及不文明行為屢禁不止。從一些國家的發展經驗看,從人治到法治沒有30-50年的時間搞不成。昨天縣里組織對天潤來西邊填坑塘建樓的違法建設筑進行拆除,執法過程全程錄相,今天還要在電視臺進行播放,對這些丑惡現象我們堅決予以曝光。目前出現了一種怪現象,一方面違建現象氣勢洶洶,十分任性,另一方面執法者不敢抓不敢管,或者以罰代管,或者吃里扒外,甘當走卒;或者功夫不硬,被人欺凌。今后要堅決改變這種局面,違法必糾。對在執法過程中受到傷害的,政府救助、嘉獎,公安等政法機關從快從重打擊違法犯罪者。威脅執法人員的,公安機關立案長期追蹤,防止其違法現象發生。有些人騎在人民頭上作威作福,騎在法律頭上拉屎拉尿。對此我們要有清醒的認識,要有加快推進依法治縣的緊迫意識。面對這些薄弱環節,我們一定要研究方法,創新舉措,挺直腰桿,硬起手腕,堅持不懈抓好抓實每個環節的工作,以“兩城一區”創建為抓手逐步推進解決存在的各類問題,提升全體公民的文明素質、法制觀念。

三、明確任務,突出重點

創建“兩城一區”是一項全局性、系統性工程,涉及文化、旅游、衛生、城建、精神文明建設等各方面,光文明城的創建任務就有九大項,也就創建九大環境,政務環境,法治環境,市場環境,人文環境,文化環境,生活環境,社會環境,生態環境,創建環境,是一場大戰役。各級各部門要高度重視,廣泛動員,攻堅克難,整體推進,按照創建方案要求切實把創建各項工作措施落到實處,重點抓好五個方面工作:

一要營造創建氛圍。創建“兩城一區”,離不開社會各界的支持和配合,離不開廣大群眾的理解、支持和參與。宣傳部門要統籌安排,精心制定“兩城一區”創建活動宣傳方案并進行廣泛深入宣傳。縣電視臺、報紙、網站等媒體陣地要開辟專欄,組織動員社會各界制作微信、微電影、專題片、歌曲等,積極挖掘宣傳工作亮點,營造輿論聲勢。把群眾發動起來,讓群眾知道“為什么要創建”、“怎樣創建”以及“我能為創建做什么”等問題,營造人人關心、人人支持、人人參與、人人監督的創建氛圍。同時,縣電視臺還要設立“創建進行時”欄目,樹立正反兩方面典型,對“兩違”建設、黑車非法營運、闖紅燈等違法行為及亂扔垃圾、占道經營、侵湖造宅、亂捕亂撈等各類不文明行為公開曝光,涉嫌犯罪依法追究法律責任。

二要完善城市功能。完善的城市功能是一個地方經濟社會發展的直觀表現。我們要堅持把加強基礎設施建設作為創建“兩城一區”的一項重頭戲抓實抓好。強力推進城建文化旅游項目建設,充分發揮項目建設的帶動作用,加快完善城區路網,在群眾集聚區建設公園、公廁等公共設施,加強垃圾中轉站、公廁等環衛設施的維護建設力度,進一步提高城區綠化覆蓋面積,完善城市的各項公共服務職能。

三要提升城市形象。縣城形象是城市整體化的精神與風貌,是核心之所在。要進一步鞏固和提高縣城“兩違”和交通市場整治活動成果,不斷改善縣城環境面貌,規范社會秩序。深入開展群眾性愛國衛生運動,全力清除縣城主次干道、大街小巷、公共場所、居民樓棟、機關單位等暴露的積存垃圾,做到定點收集、集中清運。大力整頓戶外廣告,清除“牛皮癬”。嚴格落實“門前五包”責任制,整治市場秩序,實現人行道、公共通道等無占道經營和流動攤點。繼續深化交通秩序整治。規范公交車、出租車運營,打擊取締三輪車非法營運。大力開展“文明交通”宣傳教育,增強市民“文明交通從我做起”的社會責任感,增強市民“走文明路、做文明人”的自覺性。嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發性犯罪活動,大力掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象,進一步提高全社會文明程度和公共安全感。

四要樹立文明新風。要把提高群眾素質,樹立文明新風作為這次聯創活動的重中之重。加強社會主義核心價值觀和八榮八恥榮辱觀教育,持續開展“尋找最美家庭”、“尋找最美職工”、“ 好公婆、好媳婦、好兒子評選”等系列精神文明建設活動。引導廣大群眾養成文明、科學、健康的生活方式,移風易俗、破除陳規陋習,自覺糾正不文明行為,養成良好的生活習慣,增強崇尚文明、講究衛生、遵守秩序的社會公德意識。大張旗鼓的宣傳救火英雄鄭春光、見義勇為好少年張鵬飛、中國好人鄧運洪、白衣天使鄭雅雪等英模群體的先進典型事跡,引導全社會向優秀英模人物學習。前些天,縣政府對主動退保的城鄉低保家庭進行了表彰,今后社會中涌現的正能量我們都要進行大張旗彭的表彰。同時,各級各部門黨員干部要帶頭講文明、學禮儀、守規范,以自己的實際行動影響和帶動廣大群眾在社會做個好公民、在單位做個好職工、在家庭做個好成員,努力形成健康向上、崇尚文明的社會風氣

五要優化服務環境。打造服務型機關、優化政務環境是“兩城一區”創建成功的重要保證。要鞏固己有成果,深入地落實省委提出的基層四項基礎制度建設,進一步完善民主科學決策、便民服務、矛盾調解化解、黨風政風監督檢查等制度。各職能部門要進一步轉變工作作風,完善各種服務渠道,公開辦事程序,減少辦事環節,提高辦事效率,最大限度地為群眾提供快速、便捷、優質的公共服務。紀檢監察部門要充分發揮作用,加強督查,一旦發現問題要立即落實整改,對不作為、慢作為、濫作為的現現和行為嚴肅查究,并嚴格追究相關責任人的責任。同時,還要倡導文明服務理念,把創建過程轉化為實實在在的為民、便民、利民行動。

四、加強領導,強化責任

加強領導,精心組織,落實責任,齊抓共管,是創建工作順利開展的有力保障,各部門、各單位要圍繞自己的責任分工,切實加強領導,落實工作責任,形成齊抓共管工作格局。

一要加強領導。這次創建活動,縣級層面成立領導組,由我任組長,李飛部長任常務副組長,相關單位為成員,負責組織協調各部門各單位和社會各行各業開展“兩城一區”創建工作。各相關部門、各鄉鎮要增強大局意識,成立相應的領導機構,由一把手負總責,把創建工作擺上重要議事日程,確保創建工作有領導、有機構、有人員、有組織、有方案、有落實、有成效。

二要明確責任。創建“兩城一區”三項工作方案已經下發,各部門、各鄉鎮要按照實施方案的要求,層層分解任務,細化目標,明確工作重點和時間節點,做到層層有人抓,環環有人管,一級抓一級,一級對一級負責,協調聯動,形成工作合力。對差距較大以及創建任務重的工作,要重點安排,制定專題方案,落實專門措施,明確責任領導、責任單位和責任人。繼續實行縣級領導分包道路、機關單位分包路段責任制,城中村的創建工作由城關鎮負責督導落實,各社區的創建工作由縣住建局、城關鎮負責督導落實。對各項指標任務完成情況要排出工作進度表,建立工作臺賬,加強動態監控,推動重點工作任務按時完成。

三要整合力量。“兩城一區”之所以放在一起聯創,主要是因為這三項工作關聯性很大,有部分工作相互重合或者是可以整合推進。在創建工作中,各部門要注重研究工作方法,統籌整合利用好各項工作資源、力量。部門間搞好協同配合,齊心協力,最大限度的發揮我縣有限的財力、物力、人力,力爭以最小的代價辦最大的事,實現1+1大于2的效果,確保“兩城一區”順利創建成功。

四要嚴格獎懲。縣委政府兩辦督查室及縣效能監察中心要圍繞創建工作開展督查活動,對創建工作不主動,解決問題不及時、整改不到位的,要及時地予以通報,直至嚴格問責。同時,要將“兩城一區”聯創工作納入年度四制工作考核,創建完成后要對工作先進的部門和個人予以表彰;對完不成任務,在考核中失分多、拖后腿的部門通報批評,并追究主要領導責任。“兩城一區”創建是全縣重中之重的工作,是當前和今后一個時期的頭等大事,縣委將把這項工作當成鍛煉和考驗干部的戰場,工作中我們將繼續堅持火線選優原則,堅持“三不四明”導向:“干與不干不一樣,干多干少不一樣,干好干壞不一樣。”做到“紀律嚴明、導向鮮明、政治清明、結果分明”。不讓老實人、干事的人吃虧,讓想干事、會干事、干成事的有舞臺、有干頭、有奔頭,讓不干事、混日子的人無前途、沒市場、受淘汰,進一步激發各級干部的干勁和工作熱情。

我有一個觀點,鄉鎮黨政正職和重要委局的正職,都是作戰崗位,不是二線崗位,不是養老的地方,不是研究學問和觀光學習的地方,怕操心別當領導,怕得罪人別當領導,怕觸及矛盾別當領導。今后我們對打勝仗的立功受獎,打敗仗的撤職查辦,犧牲了定烈士,受傷了國家養。而犯罪分子壞分子,將會受到法律嚴懲,三代背黑,遺臭萬年。

同志們,這次創建“兩城一區”既是一項重大政治任務,也是一項惠及全縣人民打基礎利長遠的德政工程、民心工程。希望全縣各級各部門按照縣委縣政府的統一安排部署,舉全縣之力,聚全民之智,同心同德,埋頭苦干,奮力拼搏,扎實工作,把創建各項工作任務落到實處,確保“兩城一區”創建任務圓滿完成,努力開創淮陽經濟和社會事業發展的新局面,做出經得起實踐、歷史和人民檢驗的光輝業績。

主管:中共淮陽區委 淮陽區人民政府

主辦:中共淮陽區委宣傳部 淮陽區互聯網信息辦公室

網址:www.mkvlk.tw 新聞中心郵箱:[email protected]

地址:周口市淮陽區羲皇大道與教育路交叉口 檔案館綜合樓

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